Le Mémorandum Tunisie-Union Européenne : Coopération asymétrique ou véritable partenariat ?               

Le Mémorandum Tunisie-Union Européenne : Coopération asymétrique ou véritable partenariat ?                                             

Par

Jamel

BENJEMIA             

Dans un monde de plus en plus interdépendant, les relations internationales jouent un rôle crucial dans le renforcement des liens entre pays et régions. Le Mémorandum signé entre la Tunisie et l’Union Européenne est un exemple éloquent de cette dynamique, suscitant un intérêt particulier en raison de sa nature asymétrique et des défis qu’il soulève.

 Cet article explore les tenants et les aboutissants de l’art de la négociation internationale, les contours d’une relation asymétrique en faveur de la Tunisie, et l’influence des théories de la coopération dans les relations internationales. Il aborde également la notion du « gagnant-gagnant » dans ce contexte, tout en traitant d’autres aspects pertinents.

La négociation internationale est le processus par lequel des acteurs étatiques et non étatiques cherchent à parvenir à un accord sur des questions d’intérêt commun ou de conflit. Ces discussions peuvent couvrir divers domaines tels que le commerce, la sécurité, l’environnement, les droits de l’homme, et bien plus encore. Les participants incluent généralement des représentants gouvernementaux, des diplomates, des experts techniques, et des parties prenantes de la société civile.

Les intérêts en jeu sont souvent multiples et divergents. Chaque partie tente de maximiser ses avantages tout en minimisant les concessions accordées aux autres. Ces différences d’objectifs peuvent rendre les négociations difficiles et complexes.

L’asymétrie

L’asymétrie dans les négociations internationales se réfère aux déséquilibres de pouvoir, d’influence économique, politique et technologique entre les parties impliquées.

Ce déséquilibre représente un défi majeur pour les pays en voie de développement qui cherchent à renforcer leurs liens avec des partenaires plus puissants, comme en témoignent les exemples de la Grèce, de l’Espagne et du Portugal lors de leur adhésion à l’Union Européenne, ainsi que le Mémorandum entre la Tunisie et l’Union Européenne. Pour surmonter ces défis, il est essentiel que les parties engagent un dialogue ouvert et inclusif, recherchent des solutions mutuellement bénéfiques et envisagent des mécanismes de soutien pour renforcer les capacités des pays en voie de développement lors de ces négociations complexes.

La quête du « gagnant-gagnant » peut sembler une utopie dans les relations internationales en raison des asymétries de pouvoir et d’intérêts entre les acteurs. Les nations, les organisations internationales et les entités régionales peuvent avoir des niveaux de pouvoir et d’influence très différents. Dans certaines situations, les intérêts nationaux peuvent entrer en conflit, et les pays peuvent être en concurrence les uns avec les autres pour atteindre leurs objectifs particuliers.

Dans de tels cas, trouver un équilibre bénéfique pour tous peut être difficile, voire impossible.

De plus, certains considèrent que la quête du « gagnant-gagnant » est naïve, en raison du concept du réalisme en relations internationales. Le réalisme est une approche qui considère que les Etats cherchent avant tout à maximiser leur propre puissance et à préserver leurs intérêts nationaux. Selon cette perspective, les Etats peuvent agir de manière égoïste et privilégier leurs propres avantages plutôt que de chercher des solutions équitables pour toutes les parties impliquées.

Cependant, malgré les défis, la quête du « gagnant-gagnant » demeure un objectif à poursuivre pour promouvoir la paix, la stabilité et le développement mondial. Les négociations internationales doivent continuer à chercher des moyens d’équilibrer les intérêts divergents et de parvenir à des accords mutuellement bénéfiques, même dans un contexte d’asymétrie des pouvoirs. Cela nécessite une volonté de compromis et une coopération constructive entre toutes les parties concernées, dans le but de créer un monde plus juste et harmonieux.

Le Mémorandum entre la Tunisie et l’Union Européenne

Le Mémorandum entre la Tunisie et l’Union Européenne signé le 16 juillet 2023 est un accord crucial visant à renforcer le partenariat économique et commercial entre les deux parties.

Cependant, il est important de souligner que cette relation doit être asymétrique, en faveur de la Tunisie, étant donné les difficultés qu’elle rencontre dans son processus de décollage économique. En effet, pour assurer un développement durable et inclusif de la Tunisie, un soutien substantiel est nécessaire, et c’est là que l’Union Européenne peut jouer un rôle décisif.

Un aspect essentiel de cet accord réside dans le soutien de l’Union Européenne à la stabilité macro-économique de la Tunisie. Elle s’engage à accompagner les efforts du pays pour stimuler la croissance économique grâce à des politiques appropriées et des réformes socio-économiques. Cette approche vise à établir un modèle de développement durable qui renforcera l’équilibre macro-économique du pays.

L’économie et le commerce constituent également un pilier majeur de cet accord. Les deux parties cherchent à renforcer leur coopération économique en encourageant les échanges commerciaux de biens et services. L’objectif est de créer un environnement favorable aux affaires, d’attirer les investissements et de muscler l’appareil productif tunisien.

Dans ce contexte, le partenariat se concentre sur plusieurs domaines clés tels que l’agriculture, l’économie circulaire, la transition numérique, le transport aérien, l’éducation et la transition énergétique verte. Ces secteurs offrent des opportunités de croissance pour la Tunisie et contribueront à son décollage économique.

La transition énergétique verte est particulièrement importante dans ce Mémorandum, compte tenu du potentiel de la Tunisie en matière d’énergies renouvelables. Ce partenariat permettra également de diversifier l’approvisionnement énergétique de l’Europe, réduisant ainsi la dépendance à l’égard de la Russie.

Le Mémorandum souligne également l’importance du rapprochement entre les peuples par le biais de la coopération scientifique, culturelle et technique. L’Union Européenne prévoit un soutien supplémentaire dans ces domaines, notamment en matière de formation technique et professionnelle pour renforcer les compétences de la main d’œuvre tunisienne et soutenir le développement économique à tous les niveaux du pays.

Les deux parties s’engagent à adopter une approche globale de la migration ; en mettant l’accent sur l’importance de la migration légale et la lutte contre l’immigration irrégulière. La Tunisie réaffirme sa position de ne pas être un pays d’accueil pour les migrants en situation irrégulière.

Dans l’ensemble, le Mémorandum entre la Tunisie et l’Union Européenne représente une étape significative dans le renforcement du partenariat économique et commercial entre les deux parties. Cependant, il est essentiel de veiller à ce que cette relation reste asymétrique, en faveur de la Tunisie, afin de soutenir durablement le développement du pays. Cela permettra de créer un environnement favorable à la croissance économique, à la stabilité et au bien-être de la population tunisienne.

Les imperfections

Le Mémorandum énonce des intentions et des objectifs, mais il pèche par un manque de détails concrets quant aux actions qui seront entreprises pour les réaliser.

De plus, les mécanismes de suivi et d’évaluation nécessaires pour mesurer la mise en œuvre et les résultats des actions entreprises ne sont pas clairement mentionnés dans le Mémorandum.

La gestion des flux migratoires et le respect des droits humains dans la mise en œuvre des différentes coopérations sont également des points qui manquent de précision dans l’accord. En l’absence de dispositions spécifiques sur le rapatriement des Tunisiens en situation irrégulière, après avoir épuisé tous les recours légitimes dans les pays européens, l’infra-droit avec son cortège de pratiques illégales pourra subsister et mettra en péril l’Etat de droit.

Il est donc crucial que les négociateurs et les parties prenantes accordent une attention particulière à ces détails lors de la rédaction d’accords internationaux. Une formulation claire et précise peut éviter des interprétations ambiguës, favoriser le respect des droits humains, et contribuer à des relations internationales constructives et durables entre les pays.

En effet, il est admis que les Mémorandums peuvent comporter des imperfections ou des lacunes potentielles.

Des formulations alambiquées peuvent entrainer des interprétations divergentes des dispositions de l’accord, compliquant ainsi sa mise en œuvre.

Pour éviter qu’un Mémorandum reste lettre morte, il est indispensable de prévoir des mesures concrètes pour sa mise en œuvre et des mécanismes de suivi et d’évaluation clairs pour mesurer l’efficacité et l’impact sur le long terme.

En cas de non-respect des engagements par l’une des parties, la confiance et la coopération entre celles-ci risquent d’être compromises, à moins qu’un organe de médiation prévu dans les statuts puisse intervenir pour résoudre les conflits éventuels. Pour éviter que l’accord ne soit en contradiction avec d’autres accords, obligations internationales ou constitutions nationales, une analyse minutieuse des implications juridiques est primordiale.

Il est important de reconnaître que les accords internationaux sont souvent le résultat de compromis entre différentes parties et peuvent être complexes en raison des multiples intérêts en jeu. Malgré les imperfections potentielles, ces accords jouent un rôle crucial dans la promotion de la coopération et de la stabilité internationales. Les parties peuvent travailler ensemble pour surmonter ces défis et œuvrer à améliorer la mise en œuvre et les résultats de l’accord au fil du temps. Ce faisant, elles pourront renforcer la coopération internationale et favoriser un développement durable et équitable pour toutes les parties concernées.

La négociation internationale est un processus complexe et multifacettes, essentiel pour aborder les défis mondiaux et promouvoir la coopération internationale. Cependant, ce processus est confronté à de nombreuses complexités, telles que les différences culturelles, les intérêts nationaux, la participation des acteurs non étatiques, ainsi que les déséquilibres de pouvoir entre les parties impliquées. Pour réussir dans ces négociations, les acteurs doivent faire preuve de flexibilité, de compréhension interculturelle et d’un engagement envers des solutions mutuellement bénéfiques. L’art de la négociation internationale réside dans la capacité à trouver un terrain d’entente malgré les défis, afin de bâtir des relations durables et constructives entre les nations.

Koffi Annan, l’ancien Secrétaire général des Nations Unies avait souligné que : 

« La négociation internationale est l’art subtil de concilier les intérêts divergents pour atteindre un objectif commun »,

Henri Kissinger, l’ancien Secrétaire d’Etat des Etats Unis note que « le vrai succès de la diplomatie réside souvent dans ce qui a été évité que dans ce qui a été accompli ».

Ce n’est pas un hasard que le diplomate centenaire américain reprenne du service ces derniers jours pour essayer de débloquer la crise sino-américaine.

En somme, la négociation internationale est une démarche cruciale pour aborder les enjeux mondiaux et promouvoir la coopération entre nations. Malgré les différences culturelles, les intérêts nationaux, la participation d’acteurs non étatiques, et les asymétries de pouvoir, les négociateurs doivent persévérer dans leur quête de solutions équilibrées et durables. Cela permettra de sculpter un monde plus juste et harmonieux, où les pays peuvent travailler ensemble pour surmonter les défis communs et bâtir un avenir prospère pour tous.